Палата молодых законодателей (ПМЗ) при Совете Федерации продолжает заниматься рассмотрением актуальных вопросов. 28 сентября 2021 года в режиме видеоконференции состоялись заседание Комитета ПМЗ по аграрной и продовольственной политике. Также поднимались вопросы, касающиеся экологии и бережного природопользования. Председателем был Яков Кугубаев.
Были затронуты вопросы утилизации твёрдых коммунальных отходов, которые образуются на турмаршутах в природных зонах. Кугубаев обратил внимание на то, что в последние годы количество людей, желающих посетить туристические маршруты, резко возросло. Это во многом связано с закрытыми границами и переориентацией на внутренний рынок.
Один из участников заседания, Александр Тетюцкий, предложил установить мусорные бункеры, которые позволят принимать твёрдые отходы. Кроме того, необходимо оснастить такие маршруты информационными стендами, в которых описывается порядок обращения с отходами. Также нужно развивать специальные режимы пользования.
Кроме вопросов охраны природы, молодые парламентарии уделили внимание проблемам законодательного регулирования. В этой отрасли Правительство РФ приняло Постановление от 14 мая 2021 года (№ 731). Оно запустило государственную программу, которая позволила эффективно вовлечь в оборот земли сельскохозяйственного назначения. Затрагивались и вопросы мелиоративного комплекса. Развитие рассматривалось в контексте поднимаемой темы в период с 2022 года и по 2031 включительно.
Молодой парламентарий Роман Мимонов выступил с инициативой. Он обратил внимание на важность эффективного использования земельных ресурсов. По его словам, энное количество земельных участков в России обладают всеми признаками брошенных. Необходимо организовать процедуру по изъятию такой недвижимости и вовлечению её в оборот. Для этого её нужно отнести к категории “бесхозяйных”, то есть данное понятие следует утвердить на законодательном уровне.
Мимонов отметил, что с этой проблемой сталкиваются органы государственной власти и муниципалитеты. Многие не могут установить собственников такой недвижимости. При этом участки не используются десятилетиями, с ними ничего не происходит. В то же время такую собственность можно было бы вовлечь в оборот, получать с неё прибыль, от которой бы шли налоги государству, создавались бы рабочие места.
Роман Мимонов напомнил, что без ухода земельный участок деградирует. На его взгляд, это актуальная проблема, и о ней нужно говорить, чтобы избежать дальнейших потерь средств.
Также во время заседания выступила Ольга Глушак, член ПМЗ. Она затронула вопрос полномочий арендаторов лесного участка в отношении охраны такой собственности от незаконной вырубки леса, а также от незаконно организованных пожаров. Последнее вообще представляет собой серьёзную проблему, которая требует жёсткого реагирования.
Ольга Глушак полагает, что действовать нужно по примеру охотничьего контроля. В настоящем в долгосрочную аренду берут и осваивают земельные участки для заготовки ресурсов, которые относятся к недревесным, для рубки древесины, для заготовки пищевых ресурсов, для сбора лекарственных лесных растений. Всего существует 16 разновидностей разрешённого использования.
При этом по законодательству арендатор обязан обеспечить безопасность такого участка. Но в то же время у данного лица нет полномочий в сфере охраны. Масштабы отрасли просто огромны: в Приморском край лесной фонд составляет 11 миллионов га. В аренде под заготовку древесины находится около 8 миллионов. При этом охрана леса поручена от имени государства всего нескольким сотням лесничих. То есть на каждого приходится примерно по 60 000 га. Это сопоставимо с размером некоторых стран в Европе. Понятно, что один человек не в состоянии проконтролировать такую площадь.
Арендаторы нередко сами занимаются патрулированием. Они могут сталкиваться с теми, кто занимается незаконной рубкой. В итоге возникает конфликт, но правовых инструментов регулирования ситуации нет. Глушак напомнила, что в сфере сохранения охотничьих ресурсов у пользователей есть полномочия по охране участков, за которые они отвечают. Нужно ввести в Лесной кодекс статью, посвящённую производственному лесному контролю. По сути, это будет аналогией производственного охотничьего контроля.
Владлен Небейголова поднял вопрос преодоления кадрового дефицита в сельскохозяйственной отрасли. Он обратил внимание на кадровый голод в данной сфере. Парламентарий привёл данные исследования кадрового агентства Hays. По его информации, 74% участника рынка испытывают нехватку в кадрах в целом, а в той или иной степени с данной проблемой сталкивались 94% игроков на сельскохозяйственном сегменте рынка.
Было предложено уточнить правила целевого приёма в аграрные ВУЗы. Нужно больше внимание уделять квотам, которые выделяются Правительством. Желательно расширять список возможных заказчиков. Небейголова полагает, что в данный перечень нужно включать субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе и крестьянско-фермерские хозяйства. Это поможет улучшить ситуацию с кадровым голодом на селе. Все предложения были соответствующим образом зафиксированы и внесены в протоколы.
