Версия для слабовидящих
2 Ноября 2020 г.
В заседании комитетов в качестве приглашенных экспертов приняли участие Первый заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике, координатор Палаты молодых законодателей Александр Варфоломеев, Первый заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова, заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике Татьяна Кусайко, Председатель Новгородской областной Думы Елена Писарева, заместитель председателя Мурманской областной Думы Наталья Ведищева, председатель комитета по конкурентной политике Мурманской области Алексей Коптев, генеральный директор АСРО "Строители Черноземья" Александр Никулин.
На заседании были рассмотрены предложения по внесению изменений в №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Председатель Комитета по бюджету и финансовым рынкам Палаты молодых законодателей при СФ, глава МО Кольский район Мурманской области Андрей Малхасян выступил с основным докладом по рассматриваемому вопросу. В ходе выступления, он подробно рассказал о порядке предоставления субсидий субъектам РФ и о ответственности за невыполнение, указанных обязательств, а также предложил предусмотреть более доступные способы подтверждения производства российских товаров для участников закупки.
«Для более эффективной реализации данного закона, а также учитывая рост цен на товары и услуги, предлагаем внести следующие изменения:
- в статью 93 п. 4 ч. 1 - осуществлять закупку у единственного поставщика на сумму до 1 млн. руб. с общим лимитом до 4 млн. руб., не превышающую 15 % совокупного годового объема закупок;
- в статью 82.1 п. 2 - начальную максимальную цену контракта предлагаем увеличить до 1 млн. руб.; - в статью 95 п. 4 ч. 1 - предусмотреть возможность увеличения, уменьшения цены контракта с сегодняшних 10 % до 20 %.
- в статью 54 п. 2 ч. 1 - ускорить сроки проведения открытого конкурса в электронной форме, учитывая для исполнения не «рабочие» дни, а «календарные».
- в статью 105 п. 3 - порядок подачи жалобы на положения документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок – мы предлагаем, чтобы подобные жалобы могли вносить только участники закупки, подавшие заявку для участия в закупке», - предложил Андрей Малхасян.
«При сегодняшней системе определения победителя, где основным критерием является цена, происходят существенные падения от начальной максимальной цены контракта до 50% и более. Очевидно, что в подобных случаях страдает, качество работ, срываются сроки и зачастую исполнители подобных контрактов уклоняются от уплаты налогов. Открытый конкурс – позволит повысить роль добросовестным участникам в реализации государственных и муниципальных контрактов, благотворно отразится на качестве исполнения контрактов, сроках исполнения, состояния рынка труда и экономике в цело», - заключил Максим Кухтин.
Приглашенный эксперт Алексей Коптев предложил внести изменения в порядок расторжения контракта с недобросовестными поставщиками. С этой целью необходимо предусмотреть в статье 34 – правило обязательного обмена документами в электронной форме, что существенно сократит время на осуществление данной процедуры.
Эксперт Александр Никулин, поддержал предыдущих ораторов в том, что снижение начальной максимальной цены контрактов не должно являться основным критерием оценки в определении победителя конкурса. Он отметил, что при подобных падениях в цене организация не развивается, не вкладывает средства в развитие собственной материально-технической базы в подготовку квалифицированных кадров. В свою очередь, он предложил внести в №44-ФЗ, обязанность заказчика авансировать работы, связанные со строительством.
Председатель Палаты молодых законодателей Александр Сапронов, отметил важность инициативы по ускорению процесса расторжения контрактов с недобросовестными поставщиками. Он также предложил в обязательном порядке при заключении контрактов по объектам культурного наследия вводить неценовой критерий при определении победителя, что связано с особым характером производства работ и соответствующей квалификацией исполнителей.
«Вместе с тем при выполнении не сложных строительно-монтажных работ считаю, что необходимо оставить основным критерием оценки цену, чтобы не ограничивать конкуренция и дать дорогу для развиваться субъектов малого бизнеса», - подвел итог Александр Сапронов.
Также на заседании комитетов в ходе открытого голосования был избран председатель комитета Палаты молодых законодателей при Совете Федерации по экономической политике, им стал - Максима Кухтина.